Eesti kodakondsus: kā iegūt Igaunijas pilsonību

Igaunija ir Eiropas Savienības dalībvalsts kopš 2004. gada. Un tas, iespējams, ir galvenais iemesls, kāpēc ārzemnieki vēlas iegūt Igaunijas pilsonību. Vietējā likumdošana paredz vairākus veidus, kā iegūt Igaunijas pasi, taču jebkurš no izvēlētajiem ceļiem paliek sarežģīts pat ilgstoši uzturoties valstī. Tajā pašā laikā vietējā likumdošana nesatur pārsteigumus: ikvienam ārzemniekam, kurš grasās naturalizēties Igaunijā, vispirms būs jāsaņem uzturēšanās atļauja, pastāvīgā dzīvesvieta un tikai pēc tam pilsonība.

Ieguvumi no Igaunijas pilsonības iegūšanas

Uzreiz noskaidrosim, ko dod Igaunijas pilsonība. Piekļuve Baltijas jūrai, ekonomiskās attīstības dinamika, lieliski apstākļi mazā biznesa uzsākšanai – šīs priekšrocības var izmantot ne tikai Igaunijas pilsoņi, bet arī ārzemnieki ar uzturēšanās tiesībām.

Igaunijas pasē patiesi vērtīgs ir:

• Tiesības uz netraucētu un neierobežotu pārvietošanos, uzturēšanos, nodarbinātību, uzņēmējdarbību jebkurā no 28 Eiropas Savienības un Šengenas zonas valstīm.
• Tiesības uz bezvīzu ceļošanu uz ASV, Kanādu, Jaunzēlandi, lielāko daļu Latīņamerikas valstu un vienkāršotas vīzas uz Indiju un Austrāliju.
• Brīva uzturēšanās Igaunijas teritorijā bez reģistrācijas: uzturēšanās atļaujai nepieciešams obligāts reģistrācijas apstiprinājums, un pēc Igaunijas pilsonības iegūšanas nav ierobežojumu attiecībā uz uzturēšanās laiku un vietu.

Atšķirības juridiskajā terminoloģijā tiks ieviestas rakstā “Uzturēšanās atļauja, pastāvīgā uzturēšanās, pilsonība: jēdzieni, pazīmes, atšķirības”.

• Bērniem tiesības saņemt pilsonību, kas viņiem tiek saglabātas uz mūžu.
• Politisko tiesību paplašināšana: iespēja balsot par prezidentu, parlamentu (Riigikogu), tikt ievēlētam šajās institūcijās, ieņemt amatus civildienestā, dienēt aizsardzības spēkos, praktizēt juristu.
• Tiesības iegādāties lauksaimniecības zemi un pierobežas teritorijās.
• Tiesības uz ārzemniekiem nepieejamiem sociālās palīdzības veidiem un nodokļu atvieglojumiem.

Veic socioloģisko aptauju!

Igaunijas pilsonības iegūšanas metodes

Igaunijas 1995. gada 19. janvāra Pilsonības likums (Kodakondsuse seadus) paredz vairākas tradicionālās metodes Igaunijas pases iegūšanai. Starp viņiem:

1. Iegūšana pēc dzimšanas (omandatakse sünniga). Saskaņā ar Art. Saskaņā ar likuma 5. pantu bērni kļūst par igauņiem, ja vismaz vienam no vecākiem viņu dzimšanas brīdī ir Igaunijas pase vai bērni, kas dzimuši pēc viņu tēva, kurš nāves brīdī bija igaunis, nāves. Igaunijas pilsonība pēc asinīm tiek piešķirta arī Igaunijas teritorijā atrastajiem bērniem, kuru vecāki nav zināmi. Un bērniem, kurus adoptējuši igauņi, pēc adoptētāju lūguma, ja tādi bērni ir atteikušies no ārvalsts pilsonības.
2. Iegūšana naturalizācijas kārtībā (saadakse naturalisatsiooni korras). Saskaņā ar Art. Likuma 6. pantu ārzemnieki var naturalizēties:
   1. ir sasnieguši 15 gadu vecumu;
   2. pastāvīgās uzturēšanās atļauja;
   3. valstī dzīvojis vismaz 8 gadus (pēdējos 5 - pastāvīgi);
   4. nokārtojis valodas eksāmenu un Satversmes un likumdošanas zināšanu pārbaudi;
   5. reģistrēts dzīvesvietā;
   6. lojāls Igaunijas valstij;
   7. ir likumīgi pastāvīgi ienākumi;
   8. gadā atteicās no savas iepriekšējās pilsonības.
3. Pilsonības atjaunošana, repatriācija (kodakondsuse taastamise tingimused). Saskaņā ar Art. Saskaņā ar likuma 16. pantu, tiesības uz to ir ārvalstniekiem un bezvalstniekiem, kuriem Igaunijas pilsonība ir atņemta kā nepilngadīga persona, ja viņi atsakās no ārvalsts pilsonības.
4. Iegūšana par īpašiem nopelniem (kodakondsuse saamine īpašāe teenete eest). Likuma 10. pantu, ja ārzemniekam ir īpaši nopelni Igaunijas labā zinātnes, kultūras un sporta vai jebkurā citā jomā, pilsonību gadā pēc valdības locekļa lūguma var iegūt ne vairāk kā 10 cilvēki.

Laulība ar Igaunijas pilsoni dod priekšrocības tikai saņemot uzturēšanās atļauju un nav pamats vienkāršotai naturalizācijai.

Informāciju par priekšrocībām un riskiem, apprecoties ar ārzemnieku, skatiet rakstā “Kā apprecēties ārzemēs 2021. gadā”.

Kā iegūt Igaunijas pasi: naturalizācijas posmi

Igaunijas pilsonības iegūšanai krieviem naturalizācijas kārtībā 2021. gadā, tāpat kā jebkuram citam ārzemniekam, ir jāiziet vairāki obligāti posmi, tostarp:

1. Iebraukšana valstī. Uz ilgu uzturēšanos valstī, kas pārsniedz 90 dienas, ārzemniekam jāpieprasa D kategorijas nacionālā vīza. To izsniedz, ja ir pietiekams pamats un palīdzēs iegūt uzturēšanās atļauju.
2. Termiņa uzturēšanās atļaujas (Tähtajalise elamisloa) iegūšana. Termiņuzturēšanās atļauja tiek izsniegta uz laiku līdz 5 gadiem, un to var pagarināt līdz 10 gadiem. Saskaņā ar Ārvalstnieku likumu (Välismaalaste seadus) tā iegūšanas pamats būs:
   1. laulība ar Igaunijas pilsoni;
   2. tuvu radinieku klātbūtne valstī (bērni, vecāki, aizbildņi, vectēvi, mazbērni);
   3. nodoms pastāvīgi apmesties uz dzīvi Igaunijā (uzturēšanās atļauja pastāvīgai uzturēšanās atļaujai);
   4. nodarbinātība;
   5. izglītība;
   6. Uzņēmējdarbības veikšana;
   7. piedalīšanās kriminālprocesā pēc prokuratūras lūguma. Termiņuzturēšanās atļauja tiek izsniegta kvotu ietvaros, kas nedrīkst pārsniegt 0,1% no Igaunijas pastāvīgajiem iedzīvotājiem gadā. Pirkstu nospiedumi ir nepieciešami uzturēšanās atļaujas saņemšanai.
3. Uzturēšanās atļaujas saņemšana pastāvīgajam iedzīvotājam (Pikaajalise elaniku elamisluba). Šo tradicionālās pastāvīgās dzīvesvietas ekvivalentu izsniedz Krievijas pilsoņi ar šādiem nosacījumiem:
   1. viņi ir dzīvojuši Igaunijā uz uzturēšanās atļaujas pamata vismaz 5 gadus;
   2. pieteikuma iesniegšanas brīdī ir derīga uzturēšanās atļauja;
   3. viņu dzīvesvieta ir ierakstīta Igaunijas iedzīvotāju reģistrā;
   4. ir pietiekami legāli ienākumi;
   5. ir apdrošināti Igaunijas slimokases VMI;
   6. ir sasnieguši B1 līmenim līdzvērtīgu igauņu valodas zināšanu līmeni. Valsts nodevas izmaksas, iesniedzot pieteikumu, ir 64 eiro. Gan termiņuzturēšanās atļaujas, gan pastāvīgās uzturēšanās atļaujas reģistrācija tiek veikta Policijas un robežsardzes pārvaldē ārzemnieka dzīvesvietā.
4. Igaunijas pilsonības iegūšana. Ja būs izpildīti visi iepriekš minētie nosacījumi un Igaunijā nodzīvoti vismaz 8 gadi, no kuriem pēdējos 5 - uz pastāvīgā iedzīvotāja uzturēšanās atļaujas pamata ārzemnieks varēs pretendēt uz pilsonību. Tālāk tiks aplūkotas Igaunijas pilsonības iegūšanas procedūras īpatnības.

Igaunijas pilsonības iegūšanas kārtība

Ja naturalizācijas nosacījumi, kas noteikti Art. Pilsonības likuma 6. pantu, ārvalstu pilsoņi var pretendēt uz pilsonību. Vispirms viņiem būs jākārto eksāmeni par Igaunijas Republikas konstitūcijas un Pilsonības likuma zināšanām, kā arī eksāmens par igauņu valodas zināšanām. Par tiem mēs runāsim tālāk.

Pēc sekmīgas eksāmenu nokārtošanas pieteikums un nepieciešamo dokumentu komplekts tiek nosūtīts vietējās policijas un robežsardzes nodaļai. Pretendenti var sazināties ar migrācijas iestādi:

1. Personīgi, par kuru iepriekš ir nepieciešams pierakstīties policijā (Pilsonības un imigrācijas lietu departamentā) caur rezervācijas sistēmu. Rezervācijas kalendārs ir atvērts 3 mēnešus iepriekš.
2. Pa pastu, nosūtot pieteikumu un dokumentu komplektu uz adresi: Рolitsei-ja Piirivalveamet, Pärnu mnt 139, 15060, Tallina.
3. Pa e-pastu uz adresi [email protected], temata rindiņā norādot nosaukumu “Eesti kodakondsuse taotlemine”. Norādījumi, kā aizpildīt digitālo pieteikuma veidlapu nosūtīšanai pa e-pastu, atrodami šeit.

Pēc iesnieguma saņemšanas vietējais pilsonības departaments dokumentus pārsūta Igaunijas valdībai.Kad atbildīgā iestāde pieņem lēmumu, pretendents tiek informēts pa pastu.

Ja nepieciešams un ir papildu jautājumi, policijas departaments var izsaukt pieteikuma iesniedzēju uz papildu interviju. Ja rezultāts būs pozitīvs lēmums, ārzemnieks 30 dienu laikā saņems Igaunijas pasi.

Dokumentu pakete

Vēršoties policijā, lai iegūtu pilsonību, pretendentam būs nepieciešama dokumentu pamatpakete, kurā ietilpst:

• Pieteikums Igaunijas pilsonības iegūšanai. To var aizpildīt gan ar roku, gan elektroniska dokumenta veidā un pēc tam izdrukāt. Aizpildīšanas instrukcijas var atrast šeit.
• Legālo ienākumu apliecinājums: algas apliecības, stipendijas, pensijas, nodokļu deklarācijas, bankas izraksti u.c.
• Krāsu foto 40x50 mm izmērā. Ja dokumentus iesniedz elektroniski, digitālajām krāsainajām fotogrāfijām jābūt vismaz 480 × 600 pikseļu izmērā un JPG formātā.
• Dokuments, kas apliecina valsts nodevas samaksu.
• Dokuments, kas apliecina, ka pieteikuma iesniedzējam ir atņemta citas valsts pilsonība vai viņš atzīts par bezvalstnieku. Šāds dokuments nav nepieciešams, ja pieteikuma iesniedzējs ir bēglis vai viņam cita iemesla dēļ ir piemērota starptautiskā aizsardzība. Ja pieteikumu iesniedz 15–18 gadus veca persona, jāiesniedz arī tās likumiskā pārstāvja rakstiska piekrišana.
• Apliecība par Satversmes, Pilsonības likuma un igauņu valodas zināšanām.
• Komisijas lēmums, kas atbrīvo pretendentu no visiem vai daļas eksāmeniem, ja veselības stāvoklis neļauj tos nokārtot.

Eksāmeni

Tā kā nav iespējams kļūt par Igaunijas pilsoni, nezinot tās valodu un likumdošanas pamatus, krieviem vai citiem ārzemniekiem pirms pilsonības pieprasīšanas ir jānokārto eksāmeni.

No valodas eksāmena ir atbrīvotas personas, kuras ieguvušas pamata, vidējo vai augstāko izglītību igauņu valodā.

Eksāmenus organizē SA Innove (Lõõtsa 4, Tallina) - Igaunijas Izglītības izcilības centrs.

Satversmes un Pilsonības likuma zināšanu eksāmeni tiek kārtoti elektroniski. Reģistrēties eksāmenam var valsts portālā, eksāmena organizatora mājaslapā vai pieteikties papīra formā reģionālajos eksāmenu punktos. Iesniegumu iesniedz kopā ar pases vai cita personu apliecinoša dokumenta kopiju.

Eksāmeni notiek visu gadu, reģistrācija uz konkrētu datumu beidzas 15 dienas pirms eksāmena nokārtošanas. Tests ietver 24 jautājumus, ilgst 45 minūtes un tiek uzskatīts par veiksmīgu, ja pretendents sniedzis vismaz 18 pareizas atbildes.

Eksāmena laikā var izmantot Satversmes un Pilsonības likuma igauņu tekstu, kā arī vārdnīcu.

Reģistrēties igauņu valodas eksāmenam var tikai valsts portālā vai tieši Innovē, tostarp reģionālajos eksaminācijas centros. Pieteikuma veidlapu var lejupielādēt šeit un aizpildīt patstāvīgi vai saņemt kā papīra dokumentu iesniegšanas vietā.

Eksāmeni notiek visu gadu, reģistrācija beidzas pirms eksāmena mēneša 1. datumā. Personas, kas vecākas par 65 gadiem, ir atbrīvotas no eksāmena rakstiskās daļas.

Neierašanās gadījumā bez pamatota iemesla vai mazāk par 35% no prasītā balles, otro eksāmenu var nokārtot ne agrāk kā sešus mēnešus pēc primārā.

Plašāka informācija par valodas eksāmenu atrodama Innove mājaslapā. Šeit varat atrast arī noderīgus mācību materiālus.

Sertifikāti par abiem eksāmeniem tiek izsniegti tikai elektroniskā formā. Sertificētas elektronisko sertifikātu izdrukas var saņemt Innove klientu apkalpošanas nodaļā Tallinā, Lõõtsa 4.

1 A4 lapas izdrukas izmaksas ir 1 eiro, apmaksa notiek tikai uz vietas un tikai skaidrā naudā.

Pilsonības iegūšanas izmaksas un nosacījumi

Piesakoties pilsonībai, pretendentam jāsamaksā valsts nodeva, kuras apmērs ir 13 eiro. Eksāmeni ir bezmaksas.

Acīmredzot pilsonības iegūšanas izmaksas var būt daudzkārt lielākas, ja pretendents izmanto procesa juridiskā atbalsta pakalpojumus un starpnieku pakalpojumus dokumentu sagatavošanā.

Pieteikuma izskatīšanas termiņš no dokumentu iesniegšanas dienas līdz atbildes saņemšanai pa pastu ir 6 mēneši.

Igaunijas elektroniskā pilsonība

Elektroniskā rezidence - Igaunijas know-how. Pēdējo 5 gadu laikā Igaunija ir attīstījusi e-sabiedrību un digitalizāciju, katru gadu tērējot 1% no IKP, lai lielāko daļu sabiedrisko pakalpojumu pārveidotu par digitāliem. Tagad ikviens var iegūt elektronisku Igaunijas pilsonību un saņemt valsts pakalpojumus vienkāršotā veidā.

Kas ir e-rezidence

Uzreiz precizēsim: virtuālajai dzīvesvietai nav nekāda sakara ar politiskajām un tiesiskajām attiecībām starp privātpersonām un valsti un tā nedod nekādas priekšrocības, iegūstot uzturēšanās atļauju vai Igaunijas pasi.

Tā drīzāk ir ārvalstu uzņēmēju privilēģija - reģistrējot E-rezidenci, ārzemnieki saņem tādas pašas tiesības kā Igaunijas pilsoņi, taču tikai uzņēmējdarbības jomā.

Ņemot vērā labvēlīgos apstākļus uzņēmējdarbības veikšanai Igaunijā un iespēju legāli iekļūt ES tirgū, e-pilsonība ir ērts un vienkāršs veids, kā attīstīt projektus starptautiskā līmenī.

Pretendents saņem elektronisko personas apliecību plastikāta kartes veidā ar mikroshēmu, kurā ir turētāja galvenie biometriskie dati. Ar tās palīdzību ārzemnieks var:

• reģistrēt uzņēmumu Igaunijā un maksāt nodokļus un citus obligātos maksājumus, kā arī iesniegt finanšu pārskatus tiešsaistē;
• organizēt attālinātu uzņēmuma vadību un dokumentu apriti;
• izmantot jebkurus Igaunijas valdības dienestu digitālos pakalpojumus;
• parakstīt visus dokumentus ar īpašu elektronisko parakstu;
• saņemt valsts privilēģijas uzņēmējdarbībā vienlīdzīgi ar Igaunijas uzņēmumiem.

Kā reģistrēt e-dzīvesvietu

Ikviens ārzemnieks var kļūt par elektronisko rezidentu, reģistrācija tiek veikta tiešsaistē. Tas prasa:

1. Aizpildiet pieteikumu policijas tīmekļa vietnē. Norādiet personas datus, informāciju par dzīvesvietu un pilsonību, rekvizītus par dokumentiem un papildu informāciju saskaņā ar pieteikuma veidlapu.
2. Maksājiet nodevu 100 eiro. Atsevišķu valstu iedzīvotājiem var tikt piemērota papildu pakalpojuma maksa. Piemēram, Seulā papildu maksa būs 28,5 eiro, Tokijā - 30 eiro.
3. Saņemiet pārbaudi Policijas departamentā un robežsardzē.
4. Saņemiet uzaicinājumu un nāciet uz Tallinu uz klātienes interviju ar pilnvarotajiem darbiniekiem, iesniedziet pirkstu nospiedumus un citus biometriskos datus.
5. Saņemiet digitālo ID karti savā atrašanās vietā Igaunijā vai pa pastu savā dzīvesvietā.

Pilsonības atteikuma iemesli

Iemeslus, kādēļ Igaunijas valdība var atteikties piešķirt pilsonību, nosaka Art. likuma "Par pilsonību" 21. pantu. Starp šādiem iemesliem:

• nepatiesu ziņu sniegšana, viltoti dokumenti, faktu slēpšana, kas liedz iegūt Igaunijas pasi;
• radot draudus republikas konstitucionālajai iekārtai;
• kandidāta neatbilstība Igaunijas likumdošanas vai konstitūcijas prasībām;
• inkriminācija darbībās, kas vērstas pret Republikas un tās drošības interesēm;
• nozieguma izdarīšana, par kuru kandidāts bijis ieslodzīts uz 1 gadu vai ilgāk, ja sodāmība nav dzēsta, vai atkārtota kriminālvajāšana par tīšiem noziegumiem;
• dienestā ārvalstu bruņotajos spēkos vai speciālajos dienestos.

Lēmums par atteikumu piešķirt pilsonību kandidātam tiek nosūtīts tajā pašā termiņā, kad tiek pieņemts pozitīvs lēmums.Ja pieteicējs nepiekrīt valdības secinājumiem, viņam ir tiesības šādu lēmumu 30 dienu laikā no saņemšanas dienas pārsūdzēt Administratīvajā tiesā.

Pēc sešiem mēnešiem ārvalstu pilsonim ir tiesības atkārtoti vērsties kompetentajās iestādēs, lai iegūtu pilsonību. Zvanu skaits nav ierobežots.

Otrā un dubultpilsonība

Gan otrā, gan dubultpilsonība Igaunijā ir nelikumīga. Saskaņā ar Pilsonības likuma 1. pantu Igaunijas pilsonis nevar vienlaikus būt citas valsts pilsonis.

Viens no priekšnosacījumiem Igaunijas pases iegūšanai ir ārvalstu pamatiedzīvotāja atteikums. Krievijas pilsonību saglabāt nebūs iespējams.

Par attieksmi pret Krievijas valsts bipatrīda statusu lasiet rakstā “Vai Krievijas Federācijā ir atļauta dubultpilsonība un vairākkārtēja pilsonība”.

Līdzīgs noteikums attiecas uz bērniem starptautiskos pāros. Tādējādi, vienlaikus iegūstot divus pamatiedzīvotājus pēc dzimšanas vecāku izcelsmes dēļ, bērnam, kurš sasniedzis 18 gadu vecumu, ir pienākums atteikties no Igaunijas vai ārvalstu pilsonības. Bet neviens nevar piespiest personu to darīt: saskaņā ar Art. 5 likuma, ir imunitāte - nevienam nevar atņemt Igaunijas pilsonību pēc dzimšanas.

Tas neattiecas uz naturalizētajiem igauņiem. Saskaņā ar likuma 28. pantu viņiem var atņemt Igaunijas pilsonību, ja viņi, būdami igauņi, ir uzņēmuši kādas ārvalsts pamatiedzīvotāju un nav nodevuši Igaunijas pasi.

Secinājums

Igaunijas pilsonība ir pievilcīga ikvienam, kurš plāno pamest dzimteni un pārcelties uz kādu no Eiropas valstīm. Taču Igaunijas likumdošana ir barga pret ārzemniekiem, kuriem nav igauņu sakņu, un izvirza diezgan stingrus naturalizācijas nosacījumus.

Papildus visu rezidentūras, ienākumu un integritātes nosacījumu izpildei Igaunijas kandidātiem ir jānokārto arī 2 obligātie eksāmeni, pēc kuriem viņi varēs pretendēt uz pilsonību.

Bipatrisms valstī ir aizliegts, un tāpēc pirms Igaunijas pilsonības iegūšanas jums būs jāatsakās no ārvalsts pilsonības. Tāpēc, ja naturalizācijas galvenais mērķis ir uzņēmējdarbība un ieiešana Eiropas tirgū, daudz loģiskāk ir izmantot E-rezidences programmu un iegūt elektronisko dzīvesvietu.