Jautājumu par to, kā doties uz pastāvīgu dzīvi Izraēlā, uzdod katrs ebrejs. Taču viņiem paveicās – ebreju tautības cilvēkiem ir tiesības uz vienkāršotu pārcelšanās procedūru uz Apsolīto zemi. Taču arī neebreji var pārcelties uz Izraēlu uz pastāvīgu dzīvi, jo pastāvīgā iedzīvotāja statuss (pastāvīgā dzīvesvieta) nenozīmē obligātu Izraēlas pases iegūšanu. Viņiem likums paredz vairākus oficiālus imigrācijas veidus.
Izraēlas pastāvīgās dzīvesvietas plusi
Nekavējoties apsvērsim pastāvīgās dzīvesvietas Izraēlā plusus un mīnusus. Tādējādi Izraēlas pastāvīgā iedzīvotāja statuss (תושב קבע) tiek piešķirts visām personām, kuru "dzīves centrs" atrodas Izraēlas teritorijā. Tie nav obligāti ebreji – pastāvīgie iedzīvotāji var būt jebkurš ārzemnieks, kurš saskaņā ar Art. 1952. gada likuma "Par ieceļošanu Izraēlā" (חוק הכניסה לישראל) 2. pantu saņēma pastāvīgās uzturēšanās vīzu.
Izraēlas pastāvīgā iedzīvotāja statusa tiesības praktiski neatšķiras no pilsoņiem garantētajām tiesībām. Pastāvīgajiem iedzīvotājiem ir arī tiesības dzīvot Izraēlā neierobežotu laiku, strādāt, izmantot medicīnisko aprūpi un sociālos pabalstus (pensijas, sociālos pabalstus un pabalstus), kas tiek garantēti pilsoņiem. Viņi pat var balsot pašvaldību vēlēšanās.
Bet pirms izlemjat, vai doties uz Izraēlu uz pastāvīgu dzīvi, apsveriet pastāvīgā iedzīvotāja statusa trūkumus:
- uzturēšanās gadījumā ārvalstīs pastāvīgā iedzīvotāja statuss tiek anulēts;
- pastāvīgās dzīvesvietas īpašnieks nav tiesīgs balsot par Knesetu;
- pastāvīgo iedzīvotāju bērni pēc dzimšanas automātiski nesaņem pastāvīgo dzīvesvietu;
- laulības gadījumā ar nerezidentu ir jāievēro noteiktas ģimenes atkalapvienošanās sliekšņa prasības.
Prasības pastāvīgā iedzīvotāja statusa iegūšanai
Izraēlas tiesību sistēma ar savām metamorfozēm var pārsteigt jebkuru Krievijas juristu. Fakts ir tāds, ka Izraēlas tiesību aktos nav vienotu kritēriju un nosacījumu, pēc kuriem jūs varat saņemt vīzu pastāvīgai uzturēšanās vietai Izraēlā.
- Pirmā iezīme ir tāda, ka tikai iekšlietu ministrs un viņa pakļautībā esošās Iekšlietu ministrijas institūcijas ir pilnvarotas izsniegt pastāvīgās uzturēšanās atļauju - tikai viņi var izsniegt uzturēšanās atļauju.
- Otra iezīme ir tāda, ka tiesības uz pastāvīgu dzīvesvietu katrā atsevišķā gadījumā paredz dažādu prasību un nosacījumu izpildi.
Piemēram, repatrianti var saņemt pastāvīgā iedzīvotāja statusu uzreiz pēc ierašanās valstī, tikai pierādot savu ebreju izcelsmi.
Izraēlas pilsoņu ģimenes locekļiem nosacījumi ir daudz stingrāki: lai pārceltos uz Izraēlu uz pastāvīgu dzīvi bez ebreju saknēm, viņiem vismaz četrus gadus jādzīvo pagaidu iedzīvotāja statusā, kas katru gadu ir jāatjauno. Turklāt jums būs jāzina ebreju valoda atbilstošā līmenī.
Kopumā galvenais nosacījums pastāvīgas dzīvesvietas iegūšanai jebkurai ārzemnieku kategorijai ir ilgtermiņa uzturēšanās ar ilgtermiņa pagaidu uzturēšanās vīzu.
Taču, tā kā lielākajai daļai imigrantu ir ebreju saknes, pārcelšanās uz dzīvi Izraēlā kā neebrejam ir milzīgs izaicinājums. Jebkurā gadījumā šādai vēlmei jābūt nosacītai ar nodomiem apmesties uz dzīvi valstī, un tāpēc galvenie imigrācijas ceļi, kas nav saistīti ar repatriācijas programmām, ir vai nu ģimenes saites ar vietējiem pilsoņiem, vai patvēruma meklējumi.
Galvenie imigrācijas veidi
Izraēla ir demokrātiskas vērtības sludināta valsts, tādēļ pārvākšanās nav vecuma, valodas vai citas kvalifikācijas: emigrācija uz Izraēlu no Krievijas pensionāram pieejama tāpat kā Ukrainas pusaudzim vai pusmūža Itālijas pilsonim. Tajā pašā laikā pieredze liecina, ka ebreju tautības personām imigrācija ir daudz vieglāka.
Sīkāk apskatīsim izplatītākos imigrācijas veidus uz Izraēlu.
Repatriācija pēc ebreju saknēm
Galvenais regulējums, kas regulē repatriāciju, ir Atgriešanas likums (חוק השבות). Atbilstoši tās standartiem repatriācija Izraēlā (atgriešanās senču dzimtenē) ir pieejama visiem ebrejiem, kuriem likuma izpratnē ir ebreju saknes, tas ir, no mātes puses ir halahic ebreji (no ebreju mātes vai vecmāmiņa).
Viņiem ir pieejamas daudzas repatriācijas programmas, kas sniedz visaptverošu palīdzību no valsts, sākot ar bezmaksas biļeti uz Izraēlu un beidzot ar pagaidu mājokli, finansiālu palīdzību un profesionālu adaptāciju.
Ebreju galvenās tiesības ir Izraēlas pilsonība. Izraēlas pase viņiem tiek izsniegta uzreiz pēc ierašanās, pat lidostā. Pases vietā viņi var iegūt pastāvīgu dzīvesvietu Izraēlā, pamatojoties uz ebreju saknēm.
Pastāvīgā iedzīvotāja statusu parasti pieprasa ebreji – imigranti no valsts, kuras likumdošana aizliedz dubultpilsonību (piemēram, no Ukrainas).
Lai piedalītos repatriācijas programmā, imigrantiem jāapliecina savas ebreju saknes, uzrādot dzimšanas apliecību, kurā norādīta mātes vai vecmāmiņas ebreju tautība (vai citus dokumentus), kā arī apliecību par radniecību ar ebreju radinieku.
Ģimenes atkalapvienošanās
Ģimenes atkalapvienošanās Izraēlā nozīmē Izraēlas pilsoņu un pastāvīgo iedzīvotāju ģimenes locekļu tiesības pārcelties uz valsti. Šīs tiesības attiecas uz ārzemju laulātajiem un bērniem (ieskaitot laulāto bērnus), kā arī gados vecākiem izraēliešu vecākiem.
Tādējādi Izraēlā nav īpašas ģimenes atkalapvienošanās programmas, un kaut kas līdzīgs ir paredzēts tikai laulātajiem. Tajā pašā laikā imigrācijas iespēju paredz specializētie normatīvie tiesību akti. Piemēram, repatriācijas gadījumā atgriešanās likums dod tiesības arī bērniem, mazbērniem, laulātajiem un pat bērnu laulātajiem tiesības doties uz Izraēlu.
Ģimenes atkalapvienošanās ir atļauta humānu apsvērumu dēļ. Šim nolūkam Iekšlietu ministrija ir nākusi klajā ar virkni direktīvu, no kurām viena ir “Vecāka gadagājuma vientuļais vecāks”. Saskaņā ar to Izraēlas uzturēšanās atļauju var izsniegt Izraēlas pilsoņa vientuļajam vecākam, ja šādam vecākam nepieciešama ikdienas palīdzība. Vecāki, kas vecāki par 65 gadiem (sievietēm) un 67 gadus veci (vīriešiem), var pārcelties uz Izraēlu uz pastāvīgu dzīvi.
Bēgļa statusa iegūšana
Izraēla ir parakstījusi ANO Konvenciju par bēgļu statusu, tāpēc ikviens, kas ir pakļauts pamatotiem vajāšanas draudiem reliģisku, lingvistisku, etnisku, nacionālu, politisku vai citu iemeslu dēļ, un tajā pašā laikā nevar saņemt aizsardzību no valstspiederības valsts, ir tiesības meklēt patvērumu valstī. Bēgļi Izraēlā saņem patvērumu, pamatojoties uz “Procedūra par rīcību ar patvēruma meklētājiem” (נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישרא).
Valstī noteiktā kārtība paredz, ka ārzemnieks, kurš meklē patvērumu, var pieteikties bēgļa statusam, šķērsojot Izraēlas robežu vai gada laikā no ieceļošanas brīža. Pēc tam viņam būs jānoņem pirkstu nospiedumi, jānofotografē, jāiziet vairākas intervijas un vairāku mēnešu laikā jāgaida, līdz tiks pieņemts lēmums.
Ja tas izrādīsies pozitīvs un apstiprināsies iemesli pārcelšanās uz Izraēlu vajāšanas draudu veidā, ārzemnieks saņems bēgļa statusu, kas viņu pielīdzina pagaidu iedzīvotājam. Pēc tam, pamatojoties uz šo, viņš varēs izsniegt pastāvīgu dzīvesvietu.
Laulība ar Izraēlas pilsoni
Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Pilsonības likuma (חוק האזרחות) 7. pantu laulība, ko ārzemnieks noslēdzis ar Izraēlas pilsoni, ir pamats, lai ārvalstniekam piešķirtu Izraēlas pamatiedzīvotāju.
Savukārt laulība ar Izraēlas pilsoni nedod tiesības uz automātisku pilsonību.Laulātajiem būs jāiziet ilgstoša birokrātiska procedūra, kas, pēc konservatīvākajām aplēsēm, prasīs vismaz 4,5 gadus. Šī ir tā sauktā pakāpeniskā ģimenes atkalapvienošanās procedūra, kuras laikā iekšlietu struktūrām būs jāpārliecinās, vai noslēgtā laulība nav fiktīva, neatkarīgi no tās noslēgšanas vietas.
Tālāk mēs soli pa solim apskatīsim, kā notiek izraēliešu laulāto pārcelšanās uz pastāvīgu dzīvesvietu Izraēlā 2021. gadā:
- B1 vīzas iegūšana ar tiesībām strādāt.
- Pēc 6 mēnešiem - intervija un termiņuzturēšanās atļauja.
- Ikgadējs uzturēšanās atļaujas pagarinājums, jo tā ir derīga tikai 12 mēnešus.
- Pēc 4 gadu nodzīvošanas pagaidu iedzīvotāja statusā - dokumentu iesniegšana pastāvīgai dzīvesvietai.
- Pēc pastāvīgā iedzīvotāja statusa iegūšanas jūs varat pieteikties pilsonībai.
Pāreja uz jūdaismu
Saskaņā ar likumu "Par atgriešanos" par ebrejiem tiek atzītas personas, kuras ir piedzīvojušas atgriešanos vienlīdzīgi ar personām ar ebreju saknēm. Viņi arī izmanto pārcelšanos uz Izraēlu ebreju repatriācijai.
Konversija ir procedūra jūdaisma pieņemšanai, izmantojot reliģiskas struktūras, tostarp ārpus Izraēlas. Nav iespējams pieņemt jūdaismu bez komunikācijas ar atbalstošu rabīnu, kurš mācīs topošo ebreju un pamācīs viņu visos iespējamos veidos.
Viņam, tāpat kā viņa draugiem, kas ievēro Toru un tās baušļus, būs jāsniedz Krievijas Federācijas galvenajam rabinātam ieteikumi par cilvēku, kurš vēlas piedzīvot atgriešanos.
Process ietver vairākus posmus:
- Personas lietas atvēršana, kurā notiek intervija ar kandidātu un, ja nepieciešams, eksāmens par Toras zināšanām un tās baušļu ievērošanu.
- Starpposma novērošana ir otrā tikšanās, ko iesaka kāds rabīns.
- Rabīnu tiesas sēde, kurā iesniedzēju pārbauda 3 rabīni. Gadu pēc pievēršanās viņš saņem sertifikātu, kas apliecina viņa stāšanos jūdaismā.
Dokumentu pakete pārcelšanās uz Izraēlu uz pastāvīgu dzīvi
Kādi dokumenti ir nepieciešami, lai pārceltos uz pastāvīgu dzīvi Izraēlā, ir atkarīgs no tā, uz kāda pamata ārzemnieks plāno pārcelties. Ja tā ir repatriācija, pieteikuma iesniedzējam būs nepieciešams:
- dokumenti, kas apliecina ebreju saknes, tostarp dzimšanas apliecības, vecāku, vecvecāku dzimšanas apliecības, vecāku, vecvecāku laulības apliecības, izraksti no arhīviem un mājas grāmatām, dokumenti no rabīna un tā tālāk;
- dokumenti par pašreizējo ģimenes stāvokli, tostarp laulātā dzimšanas / laulības / šķiršanās / miršanas apliecības;
- pieteikuma forma;
- visas pieejamās pases (pases atlikušajam derīguma termiņam jābūt ilgākam par 6 mēnešiem);
- dokumentus, kas apliecina jūsu uzturēšanos Izraēlā (ja jums ir un iziet apmācības programmas, prakses vai uzturēšanās citu iemeslu dēļ), apmeklējumu saraksts un to ilgums;
- izglītības dokumenti (skolas apliecība, augstskolas diploms);
- darba dokumenti (darba grāmata);
- policijas pielaides sertifikāts;
- tuvu radinieku identifikācija, kas ir Izraēlas pilsoņi;
- 1 krāsaina fotogrāfija 3x4 cm.
Ja pārcelšanās ir saistīta ar laulībām, dokumentu sarakstā pastāvīgai dzīvošanai Izraēlā (lai saņemtu ielūgumu) būs:
- Izraēlas laulātā pase;
- ārzemnieka laulātā ārzemju pases fotokopija;
- policijas pielaides sertifikāts;
- divas tiesā vai advokāta apliecinātas deklarācijas par Iekšlietu ministrijai paziņoto datu patiesumu un par laulātā veselības stāvokli;
- Laulības sertifikāts;
- 3 pases fotogrāfijas katram no laulātajiem.
Ja izbraukšanas programmā uz Izraēlu ar turpmāku pastāvīgo dzīvesvietu ir paredzēta bērnu vai vecāka gadagājuma vecāku pārvietošana, jums būs nepieciešams arī:
- dzimšanas apliecības vai citi radniecību apliecinoši dokumenti;
- dokumentus par vecāku slimību, saistībā ar kuru viņiem nepieciešama aprūpe;
- dokumenti, kas apliecina citu bērnu prombūtni.
Piesakoties patvērumam, ieteicams, lai jums būtu dokumentāri pierādījumi par vajāšanu jūsu mītnes valstī.
Galu galā, lai pieteiktos pastāvīgā iedzīvotāja statusam, jums būs nepieciešams:
- pieteikums;
- 2 fotogrāfijas 35x45 mm;
- valsts aģentūras dokumenti, kas apliecina "dzīves centra" pastāvēšanu Izraēlā uz pieteikuma iesniedzēja vārda, piemēram, mājokļa pārdošanas vai īres līgums, komunālo vai pašvaldības nodokļu maksājumu rēķini, izziņa par darbu , apliecība par bērnu reģistrāciju skolā.
Kur pieteikties pastāvīgai dzīvesvietai
Atbilde uz jautājumu, kur pieteikties uz pastāvīgo dzīvesvietu, ir atkarīga arī no tās iegūšanas pamatojuma. Piemēram, repatriantiem ir jāiesniedz iepriekšējs repatriācijas pieprasījums vēstniecībā savā pastāvīgās dzīvesvietā. Ja tā ir Krievijas Federācija - piemēram, Izraēlas vēstniecībai Maskavā, ja Ukrainai - Izraēlas vēstniecībai Kijevā utt.
Pēc pieteikuma saņemšanas tiks veiktas pretendentu pārrunas, visu apstākļu pārbaude, pēc tam piedāvās izbraukt uz pastāvīgu dzīvi no Krievijas uz Izraēlu no Baltkrievijas vai citas valsts.
Pārējos gadījumos arī izbraukšanas procedūra sāksies ar vēstniecību, taču galvenais uzdevums būs nevis saņemt apstiprinājumu repatriācijai, bet gan izsniegt ieceļošanas vīzu pagaidu uzturēšanās laikam. To izsniedz arī vēstniecība vai konsulāts, un tikai uz tā pamata jūs varat ieceļot valstī.
Pēc tam, kad pēc ilgstošas uzturēšanās krieviem rodas tiesības uz pastāvīgu uzturēšanos Izraēlā, lai to reģistrētu, ir jāsazinās ar iekšlietu iestādēm: saskaņā ar Art. Saskaņā ar Ieceļošanas likuma 2. pantu pilnvaras iegūt pastāvīgās uzturēšanās atļauju ir tikai Iekšlietu ministrijas vadītāja jurisdikcijā.
Pastāvīgās dzīvesvietas pieteikuma izskatīšanas noteikumi un izmaksas
Apsvēršanas nosacījumi katrā gadījumā ir individuāli. Piemēram, repatriantiem, kuri nolēma doties uz pastāvīgu dzīvi no Ukrainas uz Izraēlu, iesnieguma izskatīšanas laiks vēstniecībā parasti ir aptuveni trīs mēneši. Tajā pašā laika posmā tiek izskatīti pieteikumi ieceļošanas vīzu saņemšanai.
Ja dokumenti tiek iesniegti pastāvīgā iedzīvotāja statusa iegūšanai Iekšlietu ministrijā tieši Izraēlas teritorijā, izskatīšanas periods katrā gadījumā ir individuāls un var būt no 3 mēnešiem līdz sešiem mēnešiem vai ilgāk. Šajā laikā Iekšlietu ministrijas darbinieki veic interviju ar pretendentu.
Ja statuss ir saistīts ar laulību, intervija tiek veikta ar abiem laulātajiem.
Repatriantiem ieceļošanas vīzas un pastāvīgā dzīvesvieta/pilsonība tiek izsniegta bez maksas. Pārējā daļā izmaksas par pastāvīgās dzīvesvietas reģistrāciju Izraēlā tās teritorijā ir 170 šekeļi. Jūs varat apmaksāt kvīti vienlaikus ar pieteikuma iesniegšanu, tostarp ar kredītkarti vai čeku.
Vai ir iespējams izsekot lietojumprogrammas statusam
Iesnieguma izskatīšanas kārtība drošības iestādēs ir ilgs process, kas prasīs vairāk nekā vienu vai pat divus mēnešus. Acīmredzot iedzīvotājus interesē iespēja tiešsaistē izsekot pieteikuma izskatīšanas statusam. Diemžēl šādas procedūras nav.
Ja tiks apstiprināta krievu pastāvīgā uzturēšanās Izraēlā, pretendents saņems rakstisku paziņojumu ar rezultātiem, pēc kura viņš var ierasties Iekšlietu ministrijas departamentā, parakstīt deklarāciju un saņemt Izraēlas iedzīvotāja personas apliecību. Jebkurā gadījumā informāciju par izskatīšanas rezultātiem var pieprasīt arī pa telefonu vai personīgi sazinoties.
Vai statusu var atteikt
Izraēlas Iekšlietu ministrija ne vienmēr ļauj izbraukt uz pastāvīgu dzīvi no Ukrainas uz Izraēlu, kā arī no citām valstīm, liedzot pastāvīgā iedzīvotāja statusu un atstājot pretendentiem termiņuzturēšanās atļauju.
Parasti atteikuma iemesls ir:
- izcilas sodāmības esamība;
- viltotu dokumentu iesniegšana;
- aizdomas par fiktīvu laulību;
- pierādījumu trūkums vai šaubas, ka Izraēla ir pieteikuma iesniedzēja “dzīves centrs”;
- ilgstoša prombūtne Izraēlas teritorijā;
- pastāvīgās uzturēšanās atļaujas izsniegšanas pamata trūkums.
Jebkurā gadījumā atteikums iegūt pastāvīgu dzīvesvietu Izraēlā ir jāmotivē rakstiski un jāpaziņo pieteikuma iesniedzējam.
Ja atteikums nav pamatots vai pamatots ar kļūdu, pieteikuma iesniedzējam ir tiesības to pārsūdzēt tieši Iekšlietu ministrijā, Izraēlas Apelācijas tiesā vai Augstākajā tiesā, atkarībā no situācijas.
Pozitīvu lēmumu precedentu tiesās ir maz, taču tas ir vienīgais instruments aizskarto imigrantu tiesību aizsardzībai.
Pilsonības iegūšana
Tiem, kas nav ebreji, galvenais veids, kā iegūt pilsonību Izraēlā, ir naturalizācija (התאזרחות). Lai to izdarītu, tiem ir jāatbilst vairākiem priekšnoteikumiem:
- pieteikuma iesniegšanas laikā atrodoties Izraēlā;
- uzturēšanās Izraēlā pēdējos trīs gadus no pieciem gadiem pirms pieteikuma iesniegšanas;
- pastāvīgās uzturēšanās atļaujas esamība, kas izsniegta ne agrāk kā 4,5 gadus no ieceļošanas dienas;
- ebreju valodas zināšanas pietiekamā līmenī (sagatavotības līmenis ulpanā);
- nodomu pastāvīgi dzīvot valstī;
- esošās pases atteikums.
Līdz ar to likumā ir paredzētas vairākas pretendentu kategorijas, kuras var izceļot uz dzīvi Izraēlā, neizpildot noteiktos nosacījumus, tajā skaitā: personas, kas dienējušas Izraēlas armijā, dienestā bojā gājušo armijas karavīru bērni un daži citi.
Turklāt pēc Iekšlietu ministrijas vadītāja ieteikuma atsevišķi kandidāti var tikt pilnībā vai daļēji atbrīvoti no šo nosacījumu izpildes.
Secinājums
Pastāvīgā iedzīvotāja statusam Izraēlā (pastāvīgajai rezidencei) ir vairākas līdzības ar pilsoņa statusu, tāpēc daudzi to izvēlas pilsonības vietā. Pastāvīgu dzīvesvietu var iegūt gan repatrianti, gan citi imigranti, kas ierodas Izraēlā ģimenes atkalapvienošanās vai laulības dēļ. Galvenais nosacījums ir ilgstoša uzturēšanās (vismaz 4-6 gadi) ar pagaidu iedzīvotāja statusu, kā arī pierādījumi, ka Izraēla ir pieteikuma iesniedzēja “dzīves centrs”.
