Saskaņā ar iedibināto praksi priekšnoteikums pases iegūšanai ir galvenā dokumenta - Krievijas Federācijas iekšējās pases - klātbūtne. Bet vai ir iespējama apgrieztā shēma: iekšējā dokumenta izsniegšana sveša klātbūtnē? Izrādās, ka tas ir ne tikai iespējams, bet arī plaši izmantots daudziem krieviem. Krievijas Federācijas iekšējās pases iegūšanas procedūrai, izmantojot ārzemju pasi, ir daudz nianses, kas rūpīgi jāapsver.
Likumdošanas pamati
Krievijas tiesību aktu par pilsoņu identitāti apliecinošiem dokumentiem pamats ir Krievijas Federācijas valdības dekrēts N 828, 07.08.1997. "Noteikumi par Krievijas Federācijas pilsoņa pasi" (turpmāk - Noteikumi), kas apstiprināti ar šo dekrētu, atzīst iekšējo pasi par galveno personu apliecinošu dokumentu un uzliek par pienākumu ikvienam, kam ir Krievijas pilsonība un kurš dzīvo valstī, saņemt. to.
Turklāt minētais dekrēts nosaka vispārējo dokumentu izdošanas un aizstāšanas kārtību. Proti, nolikuma 11.punkts nosaka, ka, lai pilsonis iegūtu iekšējo pasi, viņš var nodrošināt ārvalstu pasi. Bet to gadījumu saraksts, kad tas ir iespējams, ir ierobežots: iekšējās pases izsniegšana, pamatojoties uz ārvalsts pasi, ir atļauta tikai tad, ja pirmā nekad nav izsniegta.
Sīkāk iekšējā dokumenta izdošanas un aizstāšanas kārtību nosaka Krievijas Iekšlietu ministrijas 13.novembra rīkojums. 2021 Nr.851 "Par Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas administratīvo noteikumu apstiprināšanu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai Krievijas Federācijas pilsoņa pasu, kas apliecina Krievijas Federācijas pilsoņa identitāti, izsniegšanu, nomaiņu". Krievijas Federācija Krievijas Federācijas teritorijā."
Gadījumi, kad ir iespējama reģistrācija
2021.gadā ārvalstīs civilo pasi uz personu apliecinoša dokumenta var iegūt četrās galvenajās kategorijās:
- Ārzemnieki, kuri nolemj iegūt Krievijas pilsonību ārpus Krievijas Federācijas, tajā var ieceļot tikai konsulārajās un diplomātiskajās pārstāvniecībās. Pamatojoties uz šo kārtību, iepriekš minētās diplomātiskās iestādes ārzemniekam izsniedz ārvalstu pasi, uz kuras pamata viņš var ieceļot Krievijā un saņemt valsts pasi.
- Bezvalstnieki, kuriem iepriekš nebija ārvalstu pilsonības, dzīvojuši ārpus Krievijas un nolēmuši iegūt Krievijas pilsonību, var saņemt arī Krievijas Federācijas diplomātiskās pārstāvniecības iekšzemes pasi. Uz tā pamata viņiem ir tiesības saņemt iekšējo dokumentu.
- Pilsoņi, kas dzīvo Krievijā līdz 1992. gada 2. jūnijam (1991. gada 28. 11. federālā likuma Nr. 1948 likumīgā spēka iegūšanas diena) un pēc šī datuma to atstājuši uz pastāvīgu dzīvi ārvalstīs, pamatojoties uz izsniegtu iekšējo pasi pirms PSRS sabrukuma. Tajā pašā laikā viņiem nekad nevajadzētu iepriekš saņemt Krievijas Federācijas iekšējo pasi, dzīvojot tikai uz reģistrācijas un konsulātā iegūtas pasi.
- Krievijas pilsoņi, kuri izceļojuši no Krievijas Federācijas uz pastāvīgu dzīvi pirms 14 gadu vecuma sasniegšanas, kopā ar saviem likumīgajiem pārstāvjiem, saņēmuši tikai ārvalstu dokumentu no diplomātiskās pārstāvniecības. Zīmīgi, ka šajā gadījumā ir iespējams iegūt iekšējo pasi bez ārvalstu pases - pamatojoties uz 14. dzimšanas dienas sasniegšanu un atrašanos ārpus Krievijas teritorijas šajā brīdī.
Tādējādi Krievijas Federācijas pilsoņa iekšējās pases iegūšana uz ārzemju pases ir iespējama tikai izņēmuma gadījumos: dokumenta derīguma termiņa beigu, sabojāšanas vai nozaudēšanas situācijām ir paredzēta pavisam cita procedūra.
Kur doties
Saskaņā ar noteikumu 10. punktu, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 7. augusta dekrētu N 828, Krievijas pases izsniedz Iekšlietu ministrijas teritoriālās struktūras. Saskaņā ar Iekšlietu ministrijas 15.04.2004 rīkojumu Nr.192 apstiprinātā nolikuma 10.17.11. 2021. gadā iekšējo pasu izsniegšanas funkcijas Krievijā tagad ir uzticētas Iekšlietu ministrijas Galvenajam migrācijas dienestam (GUVM) un tā teritoriālajām apakšvienībām šajā jomā.
Likums ļauj sazināties ar viņiem dzīvesvietā, uzturēšanās vietā vai pieteikšanās vietā. Turklāt saskaņā ar noteikumu 14. pantu, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 7. augusta dekrētu N 828, likums ļauj pilsonim, kurš vēlas iegūt pasi, pieteikties caur daudzfunkcionāliem centriem vai elektroniskā formā. - caur Valsts dienesta portālu.
Nepieciešamo dokumentu pakete
Saskaņā ar Noteikumu 11.punktu par pasi, kā arī pp. 23-27, 29.1-29.2, 33, neatkarīgi no iestādes, uz kuru pretendents vērsies, viņam būs jāiesniedz šādi dokumenti:
- pieteikums veidlapā Nr.1P, kas apstiprināts ar Pielikumu Nr.1 Krievijas Federālā migrācijas dienesta rīkojumam Nr.391, datēts ar 30.11. 2021, ko pretendents rakstījis ar savu roku vai drukāts ar tehnisko līdzekļu palīdzību;
- Krievijas Federācijas pilsoņa pase un, ja to nav iespējams uzrādīt (piemēram, nozaudēšanas, zādzības vai citu iemeslu gadījumā), - citi dokumenti, kas satur nepieciešamo informāciju, tostarp dzimšanas apliecība, laulības šķiršanas vai laulības reģistrācija, militārais dokuments. ID, vadītāja apliecība un tā tālāk.
- 2 fotogrāfijas 35x45 mm formātā, pilna seja, bez galvassegas (pretendenti, kuru reliģija prasa galvassegu - galvassegā, kas nekropļo seju);
- dokumenti zīmju piestiprināšanai ar notariāli apliecinātu tulkojumu krievu valodā (ja nepieciešams) - bērna dzimšanas apliecība, laulības apliecība un tā tālāk;
- kvīti par valsts nodevas samaksu, kas saskaņā ar punktiem. 17 1. art. Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 333.33, ir 300 rubļu.
Apstrādes laiks
Saskaņā ar Administratīvo noteikumu 21. punktu, kas apstiprināts ar Krievijas FMS N 391 rīkojumu 30.11. 2021, likumā noteikti divi pieļaujamie apstrādes termiņi - 10 dienas un 1 mēnesis, kuru piemērošana ir atkarīga no situācijas specifikas. Tātad, piesakoties dzīvesvietā, tiek piemērots 10 dienu termiņš. Tā kā reģistrācija dzīvesvietā, pamatojoties uz pilsoņa rīcībā esošajiem dokumentiem, nav iespējama, Krievijas pases reģistrācija ar ārzemju pasi tiks veikta mēneša laikā.
Kāds dokuments šim periodam kalpos kā personas apliecība? Saskaņā ar Administratīvo noteikumu 68. punktu, ja iesniegtie dokumenti tiek pieņemti izskatīšanai, pilsonim ir tiesības vērsties Iekšlietu ministrijas Galvenās pārvaldes teritoriālajā apakšnodaļā, lai viņam uzrādītu pagaidu apliecību veidlapas Nr. 2P, apstiprināts ar Administratīvo noteikumu pielikumu Nr.2.
Veic socioloģisko aptauju!
[yop_poll id = ”5 ″]
Iespējamas grūtības ar reģistrāciju
Neraugoties uz iepriekš aprakstīto diezgan vienkāršo procedūru, pilsoņiem, kuri vēlas izsniegt iekšējo personas apliecību, pamatojoties uz ārvalstīs iepriekš iegūtu ārzemju pasi, jābūt gataviem birokrātiskām grūtībām, ar kurām viņi var saskarties. Šķēršļus var radīt gan migrācijas struktūru darbinieku nepieciešamās profesionālās sagatavotības trūkums, gan normatīvās pretrunas likumdošanā, gan iekšējā normatīvā regulējuma nepilnības.
Kā liecina prakse, šādas problēmas var izteikt, jo īpaši:
- Pieprasījumā iesniegt papildu dokumentus. Klauzulās atspoguļotās normas Administratīvo noteikumu 23.-30.3.punktā noteikts dokumentu saraksts, kas var būt nepieciešami, izsniedzot pasi. Saraksts ir aizvērts un to nevar paplašināt.Ja migrācijas iestāžu darbinieka pieprasītie papildu dokumenti nav iekļauti norādītajā sarakstā, šāda prasība uzskatāma par nelikumīgu.
- Apstrādes laika palielināšanā. Termiņi, kā jau teicām, ir skaidri atrunāti Administratīvo noteikumu 21.punktā un ir mēnesis no visu nepieciešamo dokumentu saņemšanas dienas. Likums neparedz šo termiņu palielināšanu.
Ja GUVM teritoriālās nodaļas darbinieks izskatīšanas laika pagarināšanu pamato ar nepieciešamību veikt pārbaudes, saņemt atbildes vai citu vilcināšanos, šāds pagarinājums nav pieļaujams.
- Prasībā maksāt papildu nodevu. Maksājamās nodevas apmērs 300 rubļos, kā arī tā maksāšanas kārtība ir skaidri noteikta likumā. Ja migrācijas iestāžu darbinieks pieprasa samaksāt papildu summas (tostarp par apstrādes paātrināšanu, šķēršļu pārvarēšanu u.c.), šāds pieprasījums uzskatāms par nelikumīgu un uzskatāms par izspiešanu. Šādā gadījumā iesakām vērsties tiesībsargājošajās iestādēs.
- Citu šķēršļu radīšanā pases iegūšanai. Par to var uzskatīt atteikumu pieņemt dokumentus, pamatojoties uz tāla iemesla motīviem, palielinātu mijiedarbību ar amatpersonām, sniegtā pakalpojuma standarta un kārtības pārkāpumu, atteikumu saņemt informāciju par apstrādes procesu, atteikumu. pieņemt dokumentus, kas migrācijas iestādēm nosūtīti elektroniski, atteikums reģistrēties bez iemesla.
Ņemiet vērā, ka katrs gadījums ir ļoti individuāls. Tāpēc, lai nekļūtu par Krievijas birokrātijas upuri un novērstu migrācijas iestāžu darbinieku ļaunprātīgu izmantošanu, iesakām iepriekš iepazīties ar reģistrācijas procedūru noteiktajos normatīvajos aktos.
Reģistrācijas atteikuma iemesli
Lai novērstu uzskaitītās problēmas, likumdevējs p. Administratīvo noteikumu 35.-36. punktā ir noteikts izsmeļošs to iemeslu saraksts, kuru dēļ pilsonim var likumīgi atteikt iekšējās pases izsniegšanu, pamatojoties uz ārvalsts pasi. Pamatojoties uz tiem, pilsonis var saņemt atteikumu tikai tad, ja:
- pamatojuma trūkums iekšējās pases iegūšanai (vecums līdz 14 gadiem, atteikšanās no Krievijas pilsonības vai civilstāvokļa atņemšana);
- iesnieguma aizpildīšanas noteikumu pārkāpšana (obligātās informācijas trūkums vai nepilnība, nepatiesu vai nepatiesu datu norādīšana);
- iesniegto dokumentu vajadzīgās formas pārkāpums (fotoattēla neatbilstība nolikuma prasībām, ārvalstu dokumentu nodrošināšana bez tulkojuma, šāda tulkojuma notariāla apliecināšana un tā tālāk);
- reģistrācijai nepieciešamo dokumentu neiesniegšana;
- viltotu dokumentu nodrošināšana, neatbilstība tajos atspoguļotās informācijas realitātei.
Atteikums jebkāda cita iemesla dēļ ir nepieņemams un tiek uzskatīts par nelikumīgu. Saskaņā ar paragrāfiem. Administratīvo noteikumu 135., 144. pantu pilsoņiem ir tiesības šādu atteikumu pārsūdzēt ārpustiesas kārtībā vai tiesā.
Secinājums
Ņemot vērā visu iepriekš minēto, atzīmējam, ka ārvalstu pase dod tiesības saņemt Krievijas Federācijas iekšējo pasi tikai izņēmuma gadījumos - ja starptautiskā dokumenta turētājiem pirms pieteikuma iesniegšanas nebija iekšējās pases. Šī procedūra nav sarežģīta, taču tā ir saistīta ar vairākām iezīmēm, kas jāņem vērā. Pretendenti bieži var saskarties ar visdažādākajām birokrātiskām problēmām, no kurām var izvairīties, tikai pilnībā pārzinot migrācijas likumdošanu.
Ja vēlies pēc iespējas vienkāršot ārzemju pases iegūšanas procesu, labākā izeja ir vērsties pie profesionāļiem pēc palīdzības ārzemju pases noformēšanā!
