Iedzīvotāju mobilitāte mūsdienu pasaulē nepārtraukti pieaug, tagad mītnes valsti maina vairāki desmiti miljonu cilvēku gadā. Tajā pašā laikā pat progresīvākajās un pasaulei atvērtākajās valstīs migranti iegūst visas ekonomiskās, politiskās un citas tiesības tikai tad, kad kļūst par pilntiesīgiem pilsoņiem. Tāpēc, plānojot pārcelšanos, ir vērts apsvērt, kā notiek pilsonības maiņas procedūra.
Kāpēc jāmaina pilsonība
Parasti pases pārvietošanai un maiņai ir ekonomiski faktori. Darbaspēka migrācija uz valstīm ar augstām algām vai augstiem sociālajiem standartiem ir ļoti izplatīta parādība. Visbiežāk migrantus no visas pasaules piesaista ES valstis (īpaši Vācija), ASV, Austrālija un Šveice. Bijušo PSRS republiku iedzīvotāji bieži dodas uz Krieviju tādu pašu iemeslu dēļ.
Vēl viens faktors ir stimuli migrantiem - piemēram, Krievijas Federācijā uzsāktā valsts programma tautiešu atgriešanās veicināšanai, kas ļauj viņiem paātrinātā veidā iegūt pilsonību.
Visbeidzot, kari, katastrofas un sociālie satricinājumi izraisa migrāciju. Bēgļi īpaši bieži nāk no tradicionāli nemierīgajām un nelabvēlīgām valstīm Āfrikā un Tuvajos Austrumos.
Apmetoties uz dzīvi jaunā vietā, jebkurš migrants agrāk vai vēlāk sāk domāt, vai ir iespējams mainīt pilsonību. Gandrīz visi pasaules štati, ar ļoti retiem izņēmumiem, nodrošina šādu iespēju personām, kuras to teritorijā uzturas legāli. Dažās valstīs (piemēram, Itālijā) ir paredzētas amnestijas nelegālajiem migrantiem.
Ir arī pretēji piemēri: ASV prezidents Donalds Tramps ir pazīstams ar savu krasi negatīvo attieksmi pret imigrantiem un cenšas ietekmēt štata migrācijas politikas stingrību.
Jāpiebilst, ka lielāko daļu mantisko tiesību, tostarp iespēju strādāt, veidot uzņēmējdarbību un iegūt jebkādu kustamo un nekustamo īpašumu, migrants saņem jau pēc uzturēšanās atļaujas iegūšanas.
Bet tikai pilntiesīgi pilsoņi var piedalīties valsts sabiedriskajā dzīvē, piemēram, balsot vēlēšanās vai izvirzīt savu kandidatūru.
Visbeidzot, daudzās valstīs dažāda veida valdības sociālās programmas, tostarp bezmaksas izglītība, medicīna, pabalsti un piemaksas, ir pieejamas tikai pilsoņiem.
Vēl viens jautājums, kas parasti rodas tiem, kuri bieži ceļo pa pasauli, ir tas, cik reižu ir iespējams mainīt pilsonību. Starptautiskie tiesību akti nekādā veidā neierobežo iespējamo pasu izmaiņu skaitu. Tā vietā tiek noteikts naturalizācijas slieksnis – dienu skaits, kas pretendentam jāpavada valstī, lai vispirms pieteiktos uzturēšanās atļaujai, bet pēc tam – pasei.
Kā iegūt jaunu pilsonību
Atbilde uz jautājumu, kā kļūt par citas valsts pilsoni, lielā mērā ir atkarīga no tās likumdošanas specifikas. Parasti migranta pases iegūšanas procedūra naturalizācijas kārtībā izskatās šādi:
- ieceļošana ar ilgtermiņa vīzu;
- reģistrācija un izmitināšana, atbilstība vīzu likumdošanas prasībām;
- uzturēšanās atļaujas saņemšana;
- regulāra uzturēšanās atļaujas pagarināšana;
- iznīcināšanas saņemšana pastāvīgai dzīvesvietai (pastāvīgā dzīvesvieta);
- uzturēšanās valsts teritorijā likumā noteikto laiku (dažādām valstīm no 2 līdz 12 gadiem);
- pilsonības pieteikšana;
- iesniegto dokumentu pārbaude;
- lēmuma saņemšana (pozitīvas atbildes iespējamību ietekmē pastāvīgās dzīvesvietas, darba un pārkāpumu neesamība uzturēšanās laikā valstī).
Dažas valstis pieprasa citu pieteikumu - par atteikšanos no iepriekšējās pilsonības.
Dažās valstīs ir arī citas iespējas pases iegūšanai. Starptautiskajās tiesībās izšķir šādas galvenās pilsonības iegūšanas metodes:
- naturalizācija ar pastāvīgo dzīvesvietu (saskaņā ar iepriekš minēto shēmu);
- zemes tiesības - iegūt pilsonību dzimšanas brīdī valsts teritorijā neatkarīgi no vecāku tiesiskā statusa. Visbiežāk ar zemes tiesībām abu Amerikas valstis izsniedz pases, bet ES tādas iespējas nav;
- tiesības uz asinīm - bērna vecāku pilsonības iegūšana neatkarīgi no tā, kur viņš ir dzimis;
- pilsonības izvēle, mainot valsts robežas (opcija);
- pases iegūšana speciālajiem dienestiem valstij (parasti lēmumu šādos gadījumos pieņem tieši valsts vadītājs).
Ir arī vienkāršoti pilsonības iegūšanas veidi.
Vienkāršota procedūra
Dažās valstīs pilsonību ir iespējams iegūt vienkāršotā veidā, piemēram:
- valsts programmas speciālistu migrācijai (Kanāda, Austrālija, ASV) vai tautiešu piesaiste (piemēram, Krievija un Izraēla);
- pases iegūšana laulībā ar ārzemnieku;
- iepriekš zaudētās pilsonības atjaunošana;
- programmas pilsonības piešķiršanai ar investīcijām (Karību jūras ārzonas salas, Malta, Kipra) vai nekustamā īpašuma iegādei (piemēram, Lietuva, Bulgārija, Spānija).
Taču bēgļa statuss lielākajā daļā valstu vēl nedod tiesības uz vienkāršotu pases iegūšanas procedūru. Šāda iespēja ir tikai atsevišķos štatos: piemēram, bēgļi Krievijas Federācijā no Ukrainas un citām bijušajām padomju republikām, kuriem krievu valoda ir dzimtā, var pieteikties pilsonībai vienkāršotā kārtībā.
Svarīgas procedūras iezīmes
Gatavojoties pārcelties, ir vērts rūpīgi izpētīt jaunās valsts vīzu un migrācijas likumdošanas smalkumus, tostarp pilsonības maiņu.
Būtiski ir uzlabot valsts valodas prasmes līmeni: tas palīdzēs ikdienā, turklāt intervija vēstniecībā parasti notiek valsts valodā. Bieži vien, lai saņemtu pozitīvu migrācijas iestāžu lēmumu kādā no naturalizācijas posmiem, ir jānokārto valodas prasmes pārbaude.
Pirms pārcelšanās labāk iepriekš atrast darbu un dzīvesvietu. Un, kad esi jau pietiekami ilgu laiku nodzīvojis valstī, vari doties rakstīt iesniegumu par pilsonības maiņu.
Kur es varu uzrakstīt paziņojumu
Ar pieteikumu pieņemšanu pilsonības iegūšanai parasti nodarbojas Iekšlietu ministrija vai Migrācijas dienests. Piemēram, lai iegādātos Krievijas pasi, jūs varat sazināties ar Iekšlietu ministrijas Galveno iekšlietu departamentu, Vācijā ar to nodarbojas Federālais migrācijas un bēgļu birojs, bet Amerikas Savienotajās Valstīs par to atbild imigrācijas biroji. par šādiem jautājumiem. Tātad jebkurā pasaules valstī pilsonības maiņa ir valsts kontrolē.
Dažu valstu pilsonības pieteikumus var iesniegt to diplomātiskajās pārstāvniecībās: vēstniecībās, konsulātos un pat vīzu centros.
Pieprasītie dokumenti
Dažādu valstu likumdošana nosaka dažādas prasības pilsonības pieteikumam pievienotajiem dokumentiem, taču visbiežāk tās ir nepieciešamas:
- pase vai cita personas apliecība;
- dzīvesvieta;
- informācija par sodāmību;
- izziņa no darba vietas;
- eksāmenu rezultāti (parasti valoda un vēsture);
- nodevas samaksas kvīts.
Visi nepieciešamie dokumenti pilsonības maiņai jāiesniedz oriģinālā un jāatbilst pilnvarotās aģentūras prasībām. Bieži nepieciešams notariāli apstiprināts tulkojums valsts valodā. Konkrētas prasības ir norādītas tās valsts migrācijas dienesta tīmekļa vietnē, uz kuru jūs gatavojaties pārcelties.
Cik ilgi jāgaida un cik jāmaksā
Konkrētais gaidīšanas laiks un dokumentu noformēšanas izmaksas var ievērojami atšķirties.Piemēram, Krievijas Federācijā valsts nodeva ir aptuveni 2000 rubļu, un gaidīšanas laiks ir līdz 6 mēnešiem.
Ja jūs interesē, cik maksā ES pilsonība, Vācijā būs jāmaksā 255 eiro, Francijā - 55 eiro, bet Bulgārijā - 50 eiro. Pieteikumu izskatīšanas laiks visās ES valstīs parasti ir aptuveni 6 mēneši. Tajā pašā laikā Vācijā periods tiek skaitīts no iepriekšējās pases atteikuma rakstīšanas brīža, un, ja sešu mēnešu laikā jums nav laika apstiprināt, ka vairs neesat ārvalstu pilsonis, var sākt visas pārbaudes. no jauna.
Kurās valstīs ir vieglāk iegūt pilsonību
Ja jautājuma finansiālā puse nav noteicošā, ir vērts padomāt, kur pilsonību iegūt visvieglāk. Svarīgs bonuss: visas valstis, kas iekļautas šādā sarakstā, neprasīs atteikties no esošās pilsonības.
- Lētāko pasi piedāvā Dominikānas Republika – pietiek ieguldīt 100 000 USD. Tad jums būs jāgaida līdz sešiem mēnešiem, un jūs saņemsiet pasi ar “bezvīzu” uz 50 pasaules valstīm.
- Antigvas un Barbudas pilsonība maksās vairāk. Lai to izdarītu, jums ir jāziedo 100 000 USD vai jāiegulda USD 200 000 salu ekonomikā, "bezvīzu režīms" ar šādu pasi ir derīgs 130 valstīs.
- Sentkitsa un Nevisa piešķir pilsonību nekustamā īpašuma pircējiem USD 200 000 vai vairāk apmērā vai par USD 150 000 ziedošanu valdības fondam.
- Grenāda - jums jāiegādājas nekustamais īpašums par USD 350 000.
No ES valstīm iespēju iegūt pilsonību nodrošina:
- Bulgārija - par neatsaucamu ziedojumu 270 tūkstošu apmērā vai ieguldījumu 1 miljona 24 tūkstošu eiro apmērā dod uzturēšanās atļauju un iespēju iegūt pasi 5 gadu laikā;
- Malta - 650 tūkstoši eiro ļaus iegūt pasi gada laikā;
- Kipras investīcijas no 2,5 miljoniem eiro, jūs saņemsiet dokumentu sešos mēnešos, vai pastāvīgā dzīvesvieta nekustamā īpašuma iegādei no 300 tūkstošiem eiro).
Apvienotās Karalistes pasi var iegūt, ieguldot nekustamajā īpašumā no 250 tūkstošiem mārciņu, un tas prasīs aptuveni trīs gadus.
Pilsonības maiņa bērnam
Vairumā gadījumu, lai mainītu pilsonību bērnam, jums būs jāsazinās ar migrācijas dienestu ar tādu pašu dokumentu paketi kā pieaugušajam. Atšķirības ir tādas, ka pases vietā tiek iesniegta dzimšanas apliecība, un iesniegumu raksta abi vecāki (vai aizbildņi), lai turpmāk izvairītos no iespējamiem konfliktiem viņu starpā.
Valstīs, kur tiek sniegti ģimenes pieteikumi pilsonības maiņai (piemēram, Vācijā), vecāku pieteikumos var iekļaut bērnus.
Atteikšanās no Krievijas pilsonības
Lai iegūtu pasi no valstīm, kuras neatzīst bipatrīdus (piemēram, Vācija, Japāna vai Ukraina), ir vērts padomāt, kā atteikties no Krievijas pilsonības. Sākot ar 2021. gada sākumu, pastāv divas atteikšanās no Krievijas pilsonības procedūras: standarta, kas paredzēta personām, kuras pastāvīgi dzīvo Krievijā, un paātrinātā, kuru var izmantot ārpus valsts.
Jebkurā gadījumā nevajadzētu būt juridiskiem šķēršļiem pozitīva lēmuma pieņemšanai, tostarp:
- citas pilsonības vai tās iegūšanas garantiju trūkums (saskaņā ar ANO 08.30.1961. konvenciju "Par bezvalstniecības samazināšanu");
- noziedzīgā nodarījumā apsūdzētā statuss vai galīgs notiesājošs spriedums;
- izvairīšanās no obligātā militārā dienesta;
- nesamaksātu nodokļu, soda naudas, nodevu vai aizdevumu klātbūtne.
Iesniegums par atteikšanos no Krievijas pilsonības standarta kārtībā tiek iesniegts Galvenās ārlietu pārvaldes departamentā un tiek izskatīts gada laikā. Paātrinātā kārtībā pieteikums tiek iesniegts tuvākajā Krievijas Federācijas vēstniecībā vai konsulātā pieteikuma iesniedzēja mītnes valstī un tas tiks izskatīts sešu mēnešu laikā.
Secinājums
Jebkuram legālajam migrantam ir tiesības mainīt pilsonību. Parasti šim nolūkam kādu laiku jāpadzīvo legāli valstī, pēc tam jāiesniedz iesniegums, kas dokumentē integrāciju jaunā sabiedrībā. Dažreiz ir nepieciešams noraidījums iepriekšējam pamatiedzīvotājam.
Dažas valstis steidzīgi piedāvā pilsonību iegūt lieliem investoriem, augsti kvalificētiem speciālistiem, izciliem zinātnes, kultūras un sporta darbiniekiem.
